Por que a China e os EUA não Estão Cooperando no COVID-19?
A cooperação intergovernamental entre os Estados Unidos e a China foi parte essencial da luta contra a Síndrome do Sistema Respiratório Extremamente Intenso (SARS) em 2003. No entanto, uma parceria significativa para combater o COVID-19 está prestes a acontecer. O estado das conexões bilaterais dos EUA e da China e o não cumprimento provavelmente agravaram a pandemia.
Apesar das semelhanças entre os dois episódios iniciais, COVID-19 parece ter aumentado a incongruência e a competição entre os Estados Unidos e a China.
Muitos associam a falta de trabalho em equipe pandêmica com a preocupação com o comércio em andamento e também com a guerra de propaganda. No entanto, os indicadores da cooperação EUA-China em várias outras questões, como compromissos recentemente compartilhados para lidar com a situação climática, revelam que a deterioração das relações recíprocas pode ser parte da história sobre o fracasso na coordenação do COVID-19. Uma incompatibilidade de percepções sobre como chegar perto da administração de bem-estar residencial, que não era perceptível em 2003, também pode desempenhar uma função essencial.
A participação EUA-China na saúde pública começou com a normalização das relações em 1979. O Contrato de Cooperação em Ciência e Inovação de 1979 trouxe o Protocolo para Trabalho em Equipe em Pesquisa Científica e Tecnologia de Medicina e Saúde Pública. Isso criou a base para ambas as nações manterem uma parceria em questões de saúde.
A colaboração se aprofundou sob a gestão de Jeff Koplan, diretor dos Centros dos EUA para Controle e Prevenção de Condições (US CDC), de 1998 a 2002, quando os Estados Unidos ajudaram a China a desenvolver uma estrutura de saúde pública diferente e eficaz.
O surto de SARS em 2003 destacou os pontos fracos na gestão de emergências de saúde pública da China e a inspirou a melhorar, assim como o CDC dos Estados Unidos forneceu ajuda vital. O CDC dos EUA colaborou com o Serviço Nacional de Influenza da China para acumular sua capacidade de vigilância da gripe. Com o apoio do CDC dos Estados Unidos, a equipe de saúde pública chinesa recebeu treinamento em virologia e epidemiologia. A ajuda dos Estados Unidos passou a ser um elemento essencial do feedback da saúde pública da China e do gerenciamento de emergências.
Durante o início da SARS, a China sabia que estava totalmente despreparada para cuidar de uma emergência de saúde pública com sucesso. O governo federal, na verdade, já tomou medidas para lidar com os muitos pontos fracos. Forneceu dinheiro extra para a saúde pública e construiu uma rede de várias camadas de controle e prevenção de doenças. Da mesma forma, o governo federal central reorganizou diferentes agências dentro do Mecanismo Chinês para Controle e Prevenção de Doenças em uma coleção para melhorar a coordenação do dilema.
Cumprindo esse episódio, a China continuou a melhorar sua colaboração em saúde com as contrapartes americanas, tendo tido uma percepção positiva do modelo de saúde pública dos Estados Unidos na época e uma disposição para adotar as técnicas dos Estados Unidos. Ao longo de uma consulta já feita ao secretário de saúde dos Estados Unidos, Tommy Thompson, em 2003, os EUA garantiram negociar com a China para desenvolver infraestrutura de saúde pública ainda mais durável na China.
Mas antes do episódio de COVID-19, as suposições chinesas sobre a administração residencial dos EUA mudaram progressivamente. Embora os EUA mantenham a supremacia em suas abordagens de governança, a China tem gradualmente se visto em pé de igualdade com os Estados Unidos.
Ao se reunir com o Secretário de Estado dos Estados Unidos Antony Blinken e o Conselheiro de Segurança Nacional Jake Sullivan no Alasca em março, o principal mediador da China, Yang Jiechi, disse: ‘Os Estados Unidos não têm as credenciais para declarar que pretendem falar com a China a partir de uma colocação de energia.’
Um fator que impulsiona esse movimento de compreensão dos chineses são seus avanços notáveis na construção de um sistema residencial de saúde confiável nos últimos anos. Desde 2009, a China fez progressos consideráveis na melhoria do acesso aos cuidados de saúde por meio de várias reformas de saúde em um típico elogiado pela instituição financeira Globe.
A má gestão do COVID-19 nos Estados Unidos consolidou a crença da China de que o desenho dos EUA de resposta ao dilema de saúde pública é inadequado. Desde o final de julho de 2021, o número de casos em avanço nos EUA ultrapassou 34 milhões, mais de 10% de sua população, enquanto a China relatou cerca de 100.000 casos em uma população de 1,4 bilhão.
Isso solidificou a visão chinesa de que os EUA abandonaram sua supremacia na saúde, concluindo que a dureza institucional e a cultura chinesa foram vitais para a conquista da COVID-19 doméstica. No entanto, o sistema da China ainda cai para trás em algumas facetas – os EUA ocupam o quarto lugar no Índice de Avanço de Assistência Médica do planeta, enquanto a massa de terra da China também não é aprovada para avaliação.
Não importa, parece que o trabalho em equipe pode depender do reconhecimento dos Estados Unidos do desenvolvimento da China em governança de saúde e bem-estar residencial, abordando-o como um companheiro igual. Até então, a situação poderia continuar a ser mais parecida com a da competição.
No entanto, a China também deve colocar as palavras do presidente Xi Jinping em prática e ficar ‘animado para descobrir as lições que podemos tirar do sucesso de outras culturas, e sugestões úteis de boas-vindas e objeções positivas’. A China deve continuar a reconhecer seus defeitos e limites na governança da saúde doméstica e avaliar outras nações, reconhecendo os sucessos dos Estados Unidos.
Zhong Nanshan mencionou que a China ainda tem espaço para se aprimorar e muito a aprender com as práticas dos Estados Unidos e de outras nações industrializadas. A participação futura de uma pandemia entre as duas potências mundiais pode basear-se na reconstrução da confiança mútua e no desenvolvimento de uma compreensão compartilhada das melhores práticas uma da outra.
